警钟 | 迷失在“独立王国”里的国企老总

“陈云贵为有关单位和个人谋取利益，收受他人财物共计折合人民币1600余万元；滥用职权造成国有公司严重亏损高达6780余万元，致使国家利益遭受特别重大损失……”

6月11日上午，浙江省国兴进出口有限公司（以下简称国兴公司）原党总支书记、董事长，浙江国贸新能源投资股份有限公司（以下简称国贸新能源公司）原董事长陈云贵受贿、国有公司人员滥用职权、贪污一案在杭州市拱墅区人民法院开庭审理。长达29卷的卷宗记录了其违纪违法的事实，也再现了由他主持经营长达20多年的国有企业走向没落的过程。

2018年初，经由浙江省纪委监委派驻国资委纪检监察组摸排核查后，陈云贵严重违纪违法问题线索浮出水面。该案由省监委、杭州市监委指定拱墅区监委管辖。同年9月，经初核并报上级监委同意，拱墅区监委对陈云贵立案并采取留置措施。该案是杭州市拱墅区监委成立以来办理的案情最为疑难复杂、涉案金额最大、相关证人最多的案件。

大笔一挥 百万公款落入私人口袋

“陈云贵在公司有绝对的权威，大家都认为他是有能力的。公司里的大事小事都由他一个人说了算！”这是不少人对陈云贵的评价。

27岁，成为单位最年轻的处级干部；38岁，担任国兴公司副总经理。仅用了几年时间，他就成了公司一把手。他曾一手让亏损8000余万元的国兴公司起死回生，也助力母公司浙江省国贸集团和兄弟公司浙江东方集团出资2亿元成立国贸新能源公司，进军太阳能光伏产业……

担任公司领导后，陈云贵在公司的关键性转折中发挥了重要的作用，这也使他在单位树立了“绝对权威”。然而，伴随着不断扩大的权力，他的欲望也不断肆意膨胀。在工作中频繁随意决策清晰地勾勒出了他极度独断专行的一面。

2014年，国兴公司通过法院查封1辆抵债汽车，估价90余万元，由法院进行拍卖后偿还公司债务。此时，公司聘请的律师谢春林有意购买该车，但认为价格过高。陈云贵获悉后，“大手一挥”让谢春林先通过拍卖拍下该车，再通过公司私下给予谢春林购车补贴共计15万元。

2016年至2018年，国兴公司融资困难，曾由陈云贵一手提拔起来的林杰通过私人关系，帮助公司向杭州某财富管理有限公司获得融资授信5亿元。自认有功的林杰向陈云贵提出要求，给其本人融资总额的1%作为奖励。作为董事长的陈云贵，未经过公司任何流程，一口答应。随后，林杰通过运输发票形式从公司套取70万元，又从公司小金库中拿走好处费45万元。

作为公司的“元老”，公司其他班子成员都是陈云贵一手提拔起来的。对他而言，班子会就是走走过场，他提的意见没有人敢反对，即使有意见也不敢提出来。慢慢地，国有企业成了陈云贵的“独立王国”，董事长蜕变成了“大家长”。公司的流动资产、固定资产仿佛就是陈云贵自家的私人财产，拿多少、给谁，都是他一个人“即兴发挥”。

国家投资 自己敛得千万分红

“我没有管好自己的手，拿了不该拿的钱。还错误地认为收受的这些钱，是他人从自己的得益中偷偷扣下来分给我的，并没有损害和占有公家利益。”陈云贵在忏悔书中写道。

这些行贿人给他送钱，正是看中了他手中的权力和资源。黄建胜是陈云贵的老乡，原本从事个体经营。2002年，黄建胜获悉，浙江曙光建设集团公司（以下简称曙光公司）想开发房地产项目，但是资金短缺。黄建胜第一反应就是找在国企担任老总的老乡陈云贵帮忙。

在黄建胜的穿针引线下，陈云贵让单位及下属公司出资1200万元与曙光公司合作开发江苏淮安房地产项目。凭借陈云贵的影响力，黄建胜顺利挺进房地产行业，并持有该项目8%股份。

“黄建胜本来是个个体经营户，我们也没必要让他参股，我们主要看重他背后有陈云贵，他有资源、有人脉。”该项目相关投资方直言。

对于开发商而言，选择黄建胜就是他们的一笔投资。事实证明，这笔投资是颇具前瞻性的。众所周知，资金是房地产项目的命脉。2008年至2013年期间，该项目多次出现资金周转困难，黄建胜屡次找陈云贵帮助，陈云贵均一一出手相助。在陈云贵的帮助下，该房地产项目躲过了多次经济危机。据调查，国兴公司及合作伙伴借给曙光公司各种款项达1.35亿元。

为表示对陈云贵的感谢，2012年8月至2017年6月，黄建胜以预分红名义通过银行转账方式分9笔向陈云贵及其亲属账户转账共计1485.7万元。

此外，陈云贵还在公司私设小金库。调查发现，2008年至2018年，陈云贵授意公司“亲信”将多笔项目分红、借款利息进行账外保管，资金额度高达1500多万元，而这些小金库也成为了他私人的“提款机”。

一言九鼎 “先斩后奏”成了“习以为常”

不受监督的权力必将导致腐败。陈云贵滥用职权的过程，也是国兴公司、国贸新能源公司蒙受巨大损失的过程。

2010年左右，国兴公司开始代理台州索日公司光伏组件的采购和进出口业务。2013年下半年，国兴公司、国贸新能源公司与索日公司之间的业务出现了巨额亏损。国兴公司和国贸新能源公司面临前所未有的挑战：代理出口业务预付款不断增加，资金回款却越来越难，逾期次数越来越多、逾期金额越来越大。

面对巨额亏损，本应立即停止垫付，减少损失。然而，作为公司董事长的陈云贵，却作出令人不可思议的决定：继续增加对索日公司的垫资金额。而陈云贵作出上述决定正是出于私心，他曾先后收取索日公司相关负责人170万元好处费。

按照国兴公司章程规定，垫付资金最高不能超过2000万元。在陈云贵眼中，制度只是摆设，他才是公司的“大家长”。

“每次去台州索日公司洽谈业务，都是陈云贵一个人先在吴总办公室把事情谈好，我们在外面等着。他们谈妥后，再双方坐下来开会，走个形式把事情确定下来。”国兴公司相关员工说。

调查了解到，陈云贵实际上每次都是提高了垫资金额，再向班子成员通报情况，走走形式。“三重一大”制度、公司班子会都是形同虚设，“先斩后奏”反而成了“习以为常”。“回想起来，十分痛心。究其根源，就是我没有牢记‘国’字企业一切为公，没有摆正国家、集体、个人三者关系，没有绷紧纪律这根弦，对法律也缺少敬畏。”陈云贵忏悔道。

正是陈云贵的“一言堂”，让国兴公司和国贸新能源公司在太阳能光伏业务中越陷越深，垫资款基本无法收回，其滥用职权造成国有资产损失达6780余万元。

（来源：中央纪委国家监委网站）