省旅游集团党委印发《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施意见》和《关于在推进“两学一做”学习教育常态化制度化中开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育的实施方案》的通知

各公司党委（总支、支部）、本部各党支部：

现将《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施意见》和《关于在推进“两学一做”学习教育常态化制度化中开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育的实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

2017年5月4日

关于推进“两学一做”学习教育

常态化制度化的实施意见

为全面贯彻党的十八届六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，继续深入学习贯彻习近平总书记视察安徽重要讲话精神和全国、全省国有企业党的建设工作会议精神，持续推动全面从严治党突出“关键少数”并向基层延伸，根据省国资委党委印发《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施意见》和《省属企业在推进“两学一做”学习教育常态化制度化中开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育的实施方案》的通知（皖国资党发〔2017〕43号）要求，结合集团公司实际，现就推进“两学一做”学习教育常态化制度化，提出如下实施意见。

一、提高思想认识

推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是中央在总结“两学一做”学习教育取得显著成效和积累重要经验基础上作出的重大决策部署，对于进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党，加强和规范党内政治生活，保持党的先进性和纯洁性，增强党的生机活力，确保全党更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，激励全党为实现崇高理想和宏伟目标而不懈奋斗，不断开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。省属企业各级党组织和党员干部一定要从讲政治的高度充分认识推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重大意义，自觉把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程，作为加强党对国有企业的领导和企业党的建设的重要工作任务，精心组织实施，有力有序有效推进，坚决做到旗帜鲜明讲政治、坚定不移重规矩、以上率下作表率，始终把思想教育作为第一位的任务，坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。

二、明确目标要求

推进“两学一做”学习教育常态化制度化，必须紧密联系省属企业实际，把思想政治建设放在首位，确保实现“三坚持”“三增强”“三确保”的目标要求，即：坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略及视察安徽重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，坚持学思践悟、知行合一，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效；不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强各级党组织自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力；确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用。

推进“两学一做”学习教育常态化制度化，必须坚持融入日常、抓在经常。各级党委要以理论学习中心组学习、民主生活会等制度为主要抓手，组织党员领导干部定期开展集体学习；基层党组织要以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，把“两学一做”作为党员教育的基本内容，长期坚持、形成常态。要强化问题导向，建立完善及时发现和解决问题的有效机制；要强化以上率下，严格和规范双重组织生活制度；要强化分类指导，针对不同层级不同领域不同行业明确具体化精准化的工作要求；要强化激活基层，充分调动党支部的积极性主动性创造性；要强化典型，大力宣传践行“两学一做”优秀党员的先进事迹；要强化持久用力，防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向。

三、突出重点任务

（一）坚持在“学”上深化拓展

明确学习要求。各级党组织要在前期学习基础上，对进一步加强理论学习提出具体安排和要求。各党支部要制定支部学习计划，及时组织集中学习讨论；党员要制定个人自学计划，每年完成规定的学习任务。

突出学习重点。在全面完成上级党组织规定的学习任务基础上，要突出以下学习重点：习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话，以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，党的路线方针政策和决议，党章党规党纪和党的基本知识，党的历史，国家法律法规，社会主义核心价值观，省第十次党代会精神，全国和全省国有企业党的建设工作会议精神，中央和省委重大决策部署，推进国资国企改革发展所需掌握的知识技能等。

领会精神实质。坚持读原著、学原文、悟原理，联系实际学、带着问题学、不断跟进学，领会掌握基本精神、基本内容、基本要求，做到学而信、学而思、学而行。学习党章党规，要深刻认识党章是管党治党的总规矩总遵循，践行党内政治生活准则、党内监督条例和廉洁自律准则等党内法规要求。学习习近平总书记系列重要讲话，要深刻认识讲话的重大理论意义和实践意义，深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系，准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。

丰富学习形式。充分运用全国和安徽省爱国主义教育基地等红色资源，组织党员干部学习国史党史革命史和安徽历史；充分运用企业改革发展以及创业创新创造的生动历史，引导党员干部坚定搞好国有企业的信心和决心；充分运用正面典型特别是省属企业先进典型，强化示范教育，发挥引领作用；充分运用反面典型特别是省属企业领导人员违纪违法典型案例，强化警示教育，筑牢思想防线；充分运用集中宣讲、报告会、读书会、学习讲坛等形式，以及门户网站、“两学一做”纪实评价系统等信息化平台，拓宽学习渠道，提升学习效果。

（二）坚持在“做”上聚力用劲

各级党组织要积极搭建党员干部发挥作用的实践平台，组织开展多种形式的主题实践活动，教育引导广大党员按照“四讲四有”标准，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。

在政治合格方面，重点是坚定理想信念，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，不断增强搞好国有企业的信心和决心。

在执行纪律合格方面，重点是增强组织纪律性，执行党的决定，服从组织分配，严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩，做到中央提倡的坚决响应、中央决定的坚决照办、中央禁止的坚决杜绝。

在品德合格方面，重点是继承发扬党的优良传统和作风，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观，带头践行社会主义核心价值观。

在发挥作用合格方面，重点是牢记党的根本宗旨，爱岗敬业、履职尽责，服务群众、奉献社会，敢担当、敢负责、敢作为，在国资国企改革发展稳定中作表率、当先锋。

（三）坚持在“改”上持续用力

认真查摆解决问题。各级党组织和广大党员要坚持学做结合，突出针对性，把查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求，认真查摆，列出问题清单。党员要对照党章党规，对照系列讲话，对照先进典型，把自己摆进去，经常自省修身，打扫思想灰尘、进行“党性体检”，有什么问题解决什么问题，什么问题突出重点解决什么问题；要查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致、是否在国资国企改革发展等重大问题上坚持正确的政治方向，着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。各级党委要查找分析是否落实全面从严治党主体责任，是否坚决执行党的理论和路线方针政策，是否认真坚持民主集中制，是否有效发挥了党组织的领导核心和政治核心作用，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。党支部要查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，党员的先锋模范作用是否在生产经营管理中得到充分发挥，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。各级党组织和党员要把查摆出来的问题，与“讲看齐、见行动”学习讨论中查摆的问题、巡视巡察反馈的问题结合起来，逐一建立整改清单，建立整改销号制度，扎实推进整改落实。

严肃党内组织生活。把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径，注意听取群众的意见和反映，抓早抓小、防微杜渐。民主生活会和组织生活会要严肃认真开展批评和自我批评，坚持“团结—批评—团结”，严于自我解剖，热忱帮助同志。谈心谈话要经常，坦诚相见、交流思想，发现问题及时提醒。主要负责同志要在民主生活会上通报班子成员受到谈话函询情况；被谈话函询的党员领导干部，存在错误的应当作出深刻检查，受到提醒的应当作出整改表态，没有问题的说明谈话函询情况即可。民主评议党员要客观公正评价党员表现，帮助引导党员自觉认识问题、自我改进提高，严格稳慎处置不合格党员。

（四）坚持在“融”上狠下功夫

坚持把“两学一做”纳入“三会一课”制度，作为基本内容，固定下来、坚持下去，推进学习教育常态化制度化。党支部要充分发挥教育管理党员的主体作用，组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课，定期召开支部委员会会议。坚持党员领导干部讲党课制度，深化“万堂党课进基层”活动，各级党委书记每年至少为基层党员讲一次党课，探索开展党支部书记轮流讲党课、结对共建党组织互讲党课、党课讲稿评选点评等活动。“三会一课”要突出政治学习和教育，突出党性锻炼，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。要以学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话为主要内容，针对党员思想工作实际，确定“三会一课”的主题和具体方式，做到形式多样、氛围庄重。实行党员活动日制度，基层党支部每月固定一天作为党员活动日，组织党员集中学习、听党课、开展民主议事、参加服务群众等活动，增强党员对党组织的归属感。注重用好我省红色资源，有序组织党支部利用红色教育基地等开展开放式组织生活。党支部要制定年度“三会一课”计划并报上级党组织备案，如实记录“三会一课”开展情况，对没有正当理由长期不参加“三会一课”的党员，要进行批评教育，促其改正。上级党组织要对党支部执行“三会一课”情况进行指导检查，对不经常、不认真、不严肃的，要批评指正；情况严重的，要采取整顿等措施，进行组织处理。

（五）坚持在“建”上加大力度

要抓实基层支部，把党支部建设作为最重要的基本建设，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，全面推进基层党组织标准化建设，注重把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部，进一步提升党支部建设制度化规范化科学化水平，使党支部真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。合理设置基层党支部，全面解决基层党支部“应建未建”问题，不断扩大党的组织和工作覆盖。在职工调动等过程中，要及时做好党员组织关系接转和党组织调整等工作。指导党支部进一步健全完善“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党员活动日、领导干部上党课、参加双重组织生活会等制度，按期进行换届，选好配强党支部班子，把优秀党员选拔到支部书记岗位。加强对党支部书记的培训，帮助其提高党务工作能力，省国资委党委每年举办基层党支部书记示范培训班，原则上各基层党支部书记每年参加一次集中学习培训。建立党支部工作经常性督查指导机制，持续整顿软弱涣散党支部。认真落实省委《关于进一步加强国有企业党的建设工作的意见》规定，企业专职党务工作人员原则上按照不低于企业职工总数的1%配备，企业党建工作经费按照不低于上年度职工工资总额1%的比例安排，纳入企业管理费用税前列支。

四、坚持以上率下

推进学习教育常态化制度化，要抓住“关键少数”，企业党员领导人员要有更高标准、更高要求，做到以身作则、率先垂范。各级党组织要把学党章党规、学系列讲话作为理论学习中心组学习的主要内容，确定主题，加强研讨式、互动式、调研式学习，发挥引领示范作用。党员领导人员特别是党组织主要负责人要把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课，加强政治能力训练，加强政治历练，自觉把讲政治贯穿于日常工作生活全过程、贯穿于党性锻炼全过程，时刻牢记自己第一身份是党员，无论职务高低，都要以普通党员身份参加党的组织生活。要带头学习，认真学习党章党规，知敬畏、存戒惧、守底线；学深悟透习近平总书记系列重要讲话精神，不断增强“四个意识”，始终坚定理想信念、坚定“四个自信”，真正做到思想认同、政治看齐、行动紧跟。要带头做合格党员、合格领导人员，时刻检视存在的差距和不足，自觉同特权思想和特权现象作斗争，不断改造自己，提高思想政治觉悟。要践行“三严三实”要求，履职尽责、奋发有为，敢于担当、建功立业，重实干、务实功、办实事、求实效，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。要严格执行中央八项规定精神及省委省政府“三十条”，密切联系群众，切实改进作风，严格要求自己和身边工作人员，注重家庭、家教、家风，保持清正廉洁的政治本色。

五、推动工作落实

压实工作责任。各级党组织要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程，高度重视，精心组织，层层推动工作落实，做到抓常抓细抓长。各级党委要切实履行主体责任，把推进“两学一做”学习教育常态化制度化纳入管党治党的责任清单，每年要专门研究部署，一级抓一级，层层抓落实。党委书记要认真履行第一责任人的职责，主动履责，全力担责，亲自抓谋划、抓落实；专职党委副书记要履行直接责任人职责，聚精会神、全力以赴抓好具体工作；班子成员要落实一岗双责，结合分管工作对相关领域和部门单位党组织加强指导；党务部门要履行牵头职责，搞好统筹谋划和组织协调，推动工作落实。

做好结合文章。要坚持服务生产经营不偏离，把实施五大发展行动计划、深化企业改革、提高企业效益、增强竞争实力、实现国有资产保值增值作为推进学习教育常态化制度化的出发点和落脚点。要发挥“两学一做”学习教育常态化制度化的带动效应，紧紧围绕全面解决党的领导、党的建设“弱化、淡化、虚化、边缘化”问题，每年梳理分析工作短板，研究确定若干重点任务，集中力量攻坚克难。按照省委部署，从现在起到党的十九大召开前，在全体党员特别是企业中层以上党员领导人员中开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育。

加强督促指导。各级党组织要加强督促检查，通过随机抽查、听取汇报、专项调研、情况通报、重点约谈、参加学习讨论、列席组织生活会等方式，加强对下级党组织的督促指导。要用好学习教育管理网络平台和纪实评价系统，加强网上巡查，及时发现和纠正苗头性倾向性问题。要加强分类指导，切实增强工作的针对性实效性。要加强宣传引导，及时总结交流新鲜经验，宣传先进典型，推广好的经验和做法。

强化考核问责。要把组织开展“两学一做”学习教育情况纳入党建工作考核的重要内容，每年结合总结、述职进行检查和评估，作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任情况的重要依据，注重从党支部工作成效和党员作用发挥看效果、让党员群众作评价。对工作不力、搞形式走过场的，要严肃批评、追责问责。

各级党组织要根据本实施意见要求，结合实际制定具体实施方案，认真抓好落实。重要情况、典型经验和意见建议等，要及时报告集团公司党委。

关于在推进“两学一做”学习教育常态化

制度化中开展“讲政治、重规矩、作表率”

专题教育的实施方案

根据省国资委党委《省属企业在推进“两学一做”学习教育常态化制度化中开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育的方案》（以下简称“省国资委《方案》”）要求，结合集团公司实际，提出如下具体实施方案。

一、把握总体要求

专题教育遵循省国资委《方案》提出的总体要求，重点是教育引导广大党员干部旗帜鲜明讲政治、坚定不移重规矩、以上率下作表率，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，加强党对国有企业的领导和省属企业党的建设。

二、突出主要内容

专题教育要按照省国资委《方案》要求，坚持做到规定动作不走样。主要突出三个方面内容：坚持把维护核心放在首位，旗帜鲜明讲政治；坚持把纪律规矩挺在前面，坚定不移重规矩；坚持把关键少数作为重点，以上率下作表率。

三、抓好具体工作

在全面落实省国资委《方案》“方法步骤”要求的同时，重点抓好以下具体工作：

一是深入学习。各级党组织要在前期学习基础上，对进一步加强理论学习提出具体安排和要求，坚持在“学”上深化拓展。各党组织中心组要列出年度学习研讨计划，基层党支部要列出支部学习讨论计划，党员要列出个人自学计划。学习重点内容为：习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话，以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，党的路线方针政策和决议，党章党规党纪和党的基本知识，党的历史，国家法律法规，社会主义核心价值观，省第十次党代会精神，全国和全省国有企业党的建设工作会议精神，中央和省委重大决策部署，推进国资国企改革发展所需掌握的知识技能等。

二是集中研讨。根据省委提出的三个研讨专题，省国资委党委要求各级党组织特别是党委中心组，要围绕“国有企业如何讲政治”、“国有企业如何重规矩”、“国企领导人员如何作表率”三个具体问题，从5月份开始，每两个月开展一次集中研讨。集中研讨要认真做好准备，撰写发言提纲，研讨后要及时整理形成文字材料。各级党组织可以采取邀请专家学者专题辅导、组织征文演讲、开展辩论会、推荐阅读书目等方式，增强集中研讨的有效性和吸引力。

三是专题活动。在习近平总书记视察安徽一周年之际，广泛开展“三个一”活动，即组织一次专题学习讨论、开展一次专题组织生活会、实施一次全面对标落实行动，各基层党支部根据实际制定具体活动方案，并于5月底前上报集团公司党群部备案。要落实党员活动日制度，每月固定一天开展党员集中学习、讲党课、民主议事、志愿服务等党内活动。“三个一”活动原则上在5月底前完成。

四是查摆问题。组织党员按照“四讲四有”标准，对照党章党规，对照系列讲话，以先进典型为标杆、以反面典型为镜鉴，把自己摆进去，深入细致查摆问题和不足，重点查找在“讲政治、重规矩、作表率”方面的突出问题，进行一次“党性体检”，列出问题清单。党员领导干部还要认真查找是否按规定报告个人有关事项。

五是整改落实。按照省委提出的“突出重点改、前后衔接改、建章立制改、跟踪问效改”的要求，坚持在“改”上持续用力。要针对查找出来的问题制定整改清单，建立整改销号制度，实行动态跟踪问效，扎实有效抓好整改落实。

六是创先争优。立足于“政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格”的要求，将专题教育融入“做合格党员”的主题实践之中。扎实推进基层党组织标准化建设，确保走在全省前列。深入开展“四强党组织”和“四优共产党员”创建活动，将争创活动融合渗透到企业生产经营管理各个环节，推动国资国企改革发展。

四、推动工作落实

一要压实工作责任。各级党组织要高度重视“讲政治、重规矩、作表率”专题教育，切实加强领导，精心组织实施，紧密结合企业实际，制定具体方案，明确工作责任、具体任务和推进措施。各级党组织书记要认真履行第一责任人职责，班子成员要落实一岗双责。要坚持以上率下、示范带动，处级以上党员领导干部要带头参加学习、带头参加研讨、带头查摆整改。各企业要指定专人抓好专题教育日常工作。

二要强化督查指导。集团公司党委将通过随机抽查、听取汇报、专项调研、情况通报、重点约谈、参加重要活动等形式，定期不定期开展巡查督导，加强督促指导。对重视程度不够、组织推动不力、工作不到位的将及时督促改进，并严格追究有关人员责任。各公司党组织要加大督促检查和跟踪落实力度，及时了解掌握情况，发现纠正问题。

三要做好结合文章。坚持两手抓、两促进，把专题教育与推动企业改革发展各项工作结合起来，与加强党的建设结合起来，与完成国企改革重点任务结合起来，与履行社会责任结合起来，与企业文化建设结合起来。要通过专题教育，引导党员干部贯彻好稳中求进工作总基调，落实国资国企改革重大举措，做强做优做大省属企业，为建设五大发展美好安徽多做贡献。

四要加强宣传引导。各公司党组织要充分利用门户网站等信息化载体，加强对专题教育的宣传，及时宣传专题教育的好做法好经验好典型，发挥示范引领作用，营造良好舆论氛围。

五要健全长效机制。认真落实中央《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》和省委《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施意见》要求，按照“三坚持”“三增强”“三确保”目标要求，坚持融入日常、抓在经常，进一步建立健全“两学一做”学习教育长效机制。各企业对开展专题教育取得的经验和做法，要及时总结，以制度形式固化下来，不断提升专题教育成效。

各公司开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育情况以及意见建议等，要及时报送集团公司党委。