省属企业党风建设和反腐倡廉工作会议精神传达提纲

 

4月29日，省属企业党风建设和反腐倡廉工作会议在合肥召开。省委常委、省纪委书记王宾宜出席会议并作重要讲话，省国资委党委书记、主任许崇信作工作报告，省国资委党委委员、纪委书记方无宣读了中纪委《关于广东省新广国际集团有限公司重大经济案件的通报》，传达了省委书记张宝顺和省委常委、纪委书记王宾宜关于加强国有企业党风廉政建设的重要批示。会议由省国资委党委常务副书记、副主任吴经华主持。省委组织部副部长金春忠，省委宣传部副部长郎涛，省纪委常委、秘书长车建军，省国资委党委委员、副主任朱浩东，副巡视员张皖松，监事会主席张国元、谢明、李永江、刘孝华、李文、陈方、潘茂群、叶传柏、陈冬生，各省属企业党委书记、董事长、总经理、纪委书记，机关各处室局主要负责人及直属单位主要负责人、分管纪检工作负责同志参加会议。

一、省委常委、省纪委书记王宾宜同志讲话精神要点

王宾宜在讲话中指出，要正确把握形势，切实增强抓好省属企业反腐倡廉建设的政治责任感。这些年来，我省国资监管部门和省属国有企业认真贯彻落实中央和省委、省政府关于反腐倡廉的决策部署，紧紧围绕国有资产管理体制改革和国有企业改革发展，坚持把反腐倡廉工作融入企业经营管理之中，各项工作取得了明显成效，为实现国有资产保值增值，发展壮大国有经济，发挥了重要的促进和保障作用。在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，在当前反腐倡廉形势依然严峻复杂的大背景下，省属企业反腐倡廉工作面临的任务依然艰巨。我们一定要从党和国家事业发展全局和战略的高度，深刻认识加强省属企业反腐倡廉建设的重要性、紧迫性，不断增强做好省属企业反腐倡廉工作的责任感、使命感，以更加坚决的态度、更加扎实的工作，推动省属企业反腐倡廉建设深入开展。

他要求，要突出工作重点，着力提高省属企业反腐倡廉建设水平。一要认真落实国有企业领导人员廉洁从业规定。要把落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》作为重中之重来抓，将企业领导人员遵守规定情况作为民主生活会对照检查、年度述职述廉和职工代表大会民主评议的重要内容，作为对企业领导人员考察和业绩考核的重要依据。二要严格执行科学民主决策的有关制度。要严格执行民主集中制的各项制度规定，进一步完善并严格执行领导班子内部议事和决策机制。要严格执行中央《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》，加强对“三重一大”集体决策制度执行情况的监督检查，发现问题及时纠正。三要加强对权力运行的监督制衡。要认真落实省委《关于加强和改进省属企业领导人员监督管理工作的意见》，进一步完善公司法人治理结构。四要积极开展国有企业廉洁风险防控管理工作。省国资监管部门和省属企业，要从加强宣传教育、排查廉洁风险、完善机制制度、加强组织领导入手，积极探索实践，狠抓工作落实，确保取得明显成效。

他要求，要坚持惩防并举，整体推进省属企业反腐倡廉建设。当前和今后一个时期，要以保持党同人民群众的血肉联系为核心、以完善惩治和预防腐败体系为重点，着力在构建国有企业防治腐败“三道防线”上下功夫。一要构建思想教育防线。要紧密结合企业特点，认真贯彻落实中央和省委、省政府关于加强反腐倡廉教育的各项政策规定，坚持以企业领导人员为重点，以理想信念教育和党性党风党纪教育为主要内容，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉洁教育，大力推进企业廉洁文化建设，不断加强道德修养。二要构建制度监督防线。要将制度建设贯穿于企业决策、管理和生产经营的全过程，切实做到用制度管权、用制度管事、用制度管人。当前和今后一个时期，要特别注意按照《公司法》的要求，将“三重一大”决策制度体现到公司章程中。要强化制度的执行力，加强监督检查，严格责任追究，维护制度的严肃性和权威性。要充分发挥职代会、纪检监察、审计等监督部门和组织的作用，加强对企业领导人用权行为的事前、事中和事后监督。三要构建查处惩戒防线。要以发生在企业领导人和关键岗位中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点，严肃查办在企业重组改制、产权交易、资本运营和经营管理中隐匿、侵占、转移国有资产的案件，以及搞同业经营、关联交易的案件，侵害职工合法权益的案件，国有企业人员与国家机关和中介机构工作人员内外勾结损害国家利益、企业利益的案件。同时，要加强对典型案件的剖析研究，完善工作措施，健全制度规范，堵塞制度漏洞，切实做到见微知著、举一反三，充分发挥办案的治本功能。

他强调，要加强组织领导，确保省属企业反腐倡廉任务落到实处。一要充分发挥企业党组织的政治核心作用。各省属企业党组织要坚持党要管党、从严治党，切实担负起领导国有企业党风建设和反腐倡廉工作的政治责任，旗帜鲜明地支持纪检监察机构正确履行职责。要认真落实《关于加强和改进省属企业纪检监察组织建设的意见》，按照应设尽设的原则，抓好企业纪检监察机构设置工作。要认真落实“双向进入、交叉任职”要求，为纪检监察人员开展工作、健康成长创造良好的环境和条件。二要认真落实党风廉政建设责任制。各省属企业要紧密结合实际，认真开展学习教育，抓紧完善配套制度，切实抓好各项规定的落实。企业主要负责人要自觉履行第一责任人的责任，领导班子其他成员要负起职责范围内的直接领导责任。要按照“谁主管、谁负责”的原则，做到分工具体、任务明确、责任清晰、工作落实。三要强化对反腐倡廉任务落实情况的监督检查。省属企业纪检监察机构要积极协助党委抓好反腐倡廉工作任务的落实。要加强对本系统、本单位工作推进情况的监督检查。要注意把握动态、加强分类指导，建立上下联动的工作机制，确保反腐倡廉各项要求在基层单位不走样。四要进一步加强纪检监察队伍建设。广大省属企业纪检监察干部要用发展的眼光审视和评估自己，以改革的精神加强和完善自己，不断提高自身素质和工作水平，特别是要注意把纪检监察工作融入企业的各项业务工作之中，切忌“两张皮”。要坚持为民、务实、清廉，努力做坚定理想信念的表率、严守纪律的表率、执纪为民的表率、求真务实的表率、接受监督的表率，真正成为党的忠诚卫士和职工群众的贴心人。

二、省国资委党委书记、主任许崇信同志讲话精神要点

许崇信在工作报告中指出，要总结经验，提高认识，切实增强做好省属企业党风建设和反腐倡廉工作的责任感和紧迫感。一是回顾过去一年多的工作，省属企业反腐倡廉建设取得了新的进展。反腐倡廉建设领导体制和工作机制不断完善，党风廉政建设责任制得到进一步落实。廉洁从业工作扎实推进，企业领导人员廉洁从业意识明显增强。信访办案工作力度进一步加大，有力维护了企业利益和内部稳定。深入开展专项治理工作，进一步提升了企业管理水平。特别是今年3月份，省纪委王宾宜书记亲自带队，赴省交通集团检查指导党风廉政建设责任制落实暨推进惩防建设情况，赴马钢集团、江汽集团、叉车集团和徽商集团，就企业党风建设和反腐倡廉工作进行了深入调研，为进一步推进省属企业反腐倡廉建设指明了方向。二是省属企业反腐倡廉建设形势与任务出现了新的变化，呈现出新的特点。近年来，省属企业反腐倡廉建设取得了明显进展，为省属企业加快发展、加速转型提供了有力保证。但是我们应该清醒地看到，腐败现象短期内难以根治，反腐倡廉建设形势将更加严峻，任务将更加繁重。对关键环节和重点领域监管仍然存在不到位的现象，少数企业领导人员自我要求不严。这更加警示我们要不断研究新情况、新问题，切实加大对腐败问题易发多发领域的治理力度，加大对企业领导人员和关键岗位人员的监管力度。三是切实增强责任感与紧迫感，坚定丕移地推进省属企业党风建设和反腐倡廉工作。加强反腐倡廉建设，既是践行群众路线、维护广大职工根本利益的客观需要，也是落实省委、省政府决策部署、推进科学发展的现实要求，更是推进省属企业改革、转变发展方式的有力保证。我们要以更加负责的态度，以改革创新的精神切实加强反腐倡廉建设，为省属企业实现“十二五”规划目标、实现科学发展提供有力保证。

他要求，要明确任务，务实创新，深入推进省属企业惩治和预防腐败体系建设。一是要紧紧围绕改革发展大局推进省属企业惩治和预防腐败体系建设。各省属企业要按照2008－2012惩防体系规划实施纲要的部署，抓紧落实既定的各项任务，扎实推进反腐倡廉教育、制度、监督、改革和惩治等工作。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉方针，更加扎实地做好反腐倡廉基础工作，抓紧建成惩防体系的基本框架，努力把惩防体系真正建设成为保障企业改革发展稳定的防火墙、预警机和助推器。二是要严格落实党风廉政建设责任制。各省属企业要结合实际，组织制定贯彻落实责任制的具体实施细则，明确落实责任制的具体任务。从今年开始，省国资委将对各省属企业落实党风廉政建设责任制暨推进惩防体系建设情况进行检查，同时加大责任追究力度。三是要切实加强企业领导人员作风教育。要明确教育内容，深入开展科学发展观教育，并把它同党的基本理论以及廉洁自律教育、廉洁文化教育等结合起来。要创新教育方式。结合企业实际，认真组织开展2011年主题教育月活动，组织企业领导人员和党员干部职工观看反腐倡廉影片、戏剧、展览等。要更加注重警示教育，利用省属企业近年来发生的违纪违法案件教育身边人。要坚持和完善党委中心组学习制度、领导人员定期讲党课制度。要不断深化“廉洁文化进企业”活动，努力打造一批具有本企业特色的廉洁文化精品。要继续开展新一年度的廉洁从业承诺活动。四是要深入开展反腐倡廉制度落实推进年活动。今年，我们将以提高反腐倡廉制度执行力为主题，集中一年时间，在省属企业组织开展“反腐倡廉制度落实推进年”活动，着重推进《廉洁从业规定》、“省委8号文件”、“三重一大”决策制度、党风廉政建设责任制规定、纪检监察组织建设意见以及国资监管相关制度规定的贯彻落实。在强化制度执行的过程中，要重点落实好以下几项具体工作。第一，要坚持“双向进入、交叉任职”，建立健全企业党组织与法人治理结构有机结合的工作机制。第二，要坚持和完善企业领导人员任职廉洁谈话、廉洁承诺、诫勉谈话等制度。第三，要认真治理企业领导人员在薪酬管理、兼职取酬、投资持股、股权激励、离职和退休后从业、捐赠和赞助等方面存在的问题。第四，要进一步规范职务消费行为。要认真研究制度落实过程中的重点内容、关键环节和执行程序，突出重点推进制度落实。要加强对企业领导人员执行制度情况的监督检查。五是要坚持群众路线做好信访办案工作。要积极探索职工群众参与反腐倡廉建设的有效途径，进一步畅通信访举报渠道，认真处理好各类职工群众来信来访，妥善解决好各类信访积案。要及时捕捉和纠正苗头性、倾向性问题。要切实加大案件查办工作力度，充分发挥查办案件的治本作用。此外，对于近年来有违纪违法案件发生的企业，要积极配合省纪委和有关部门进行案件调查，做好涉案人员的处理工作，并做好企业的内部稳定工作。六是要建立健全权力运行制约和监督机制。要加强对“三重一大”决策制度执行情况的监督检查。今年第三季度我们将会同省属企业党风建设和反腐倡廉工作联席会议成员单位对贯彻落实情况进行专门检查。要建立严格的资金监控和管理机制，认真落实财务预算制度，加强对投融资、委托理财、信用借贷、抵押担保、资金拆借、购买金融产品等的监管，加强对大额资金调动和使用的监控。要完善和落实物资采购、工程招标投标、产权交易等制度，积极推进企业公共资源通过公开透明和竞争方式进行交易。要强化对国有企业上市公司股权交易的监管。要大力加强对省属企业境外资产、资金和人员的监管。要进一步完善和落实国有资本经营预算、业绩考核、资产损失责任追究等制度。要严格执行企业领导人员任期和离任经济责任审计制度，建立健全纪检监察和审计监督工作的协调运行机制。要认真做好说法风险防控工作。制定关于风险点防控的工作意见，围绕重点领域、重要岗位开展风险点排查，预防和减少腐败问题的发生。七是要进一步加大对重点领域的监督检查力度。要加强对企业贯彻执行关于科学发展，特别是加快转变经济发展方式等重大决策部署情况的监督检查。要结合企业的改革发展和生产经营管理，深入推进效能监察工作。认真贯彻落实国务院办公厅《关于解决当前政府投资工程建设中带有普遍性问题的意见》，按照文件规定的政策界限，抓紧做好排查问题的整改工作。要扎实做好省属企业党务公开工作。要认真做好2011年巡视工作，积极探索巡视监督与监事会监督相结合的有效方法。同时要积极配合省委巡视组完成相关工作任务。八是要进一步加强企业纪检监察组织建设。要认真落实《关于加强和改进省属企业纪检监察组织建设的意见》，进一步健全省属企业纪检监察机构、配强班子、充实人员，切实加强纪检监察组织建设、能力建设、作风建设和纪律建设。要通过“双向进入、交叉任职”等途径，进一步畅通纪检监察机构有效履行职责的渠道。要探索建立由纪委牵头，监察、审计、法律和监事会等部门参加的监督工作协调性机构或联席会议制度，形成反腐败工作合力。要积极开展反腐倡廉建设理论研究。要加强教育培训工作，完善考核评价和激励机制，推进交流轮岗，不断提高企业纪检监察队伍的思想素质和业务水平。

他强调，要强化责任，以身作则，严格执行廉洁从业各项规定。企业领导人员特别是主要负责人，要务实清廉，严格遵守廉洁从业各项规定，努力成为本企业遵纪守法的模范、团结民主的模范、求真务实的模范、廉洁自律的模范。一是要带头加强学习，坚定理想信念。二是要带头联系群众，不断改进作风。三是要带头遵守制度，树立清廉形象。四是要带头严格自律，保持清醒认识。